兩會觀察：穩定糧食價格的基礎是提高農業現代化
國務院總理溫家寶所作的2011年政府工作報告，把穩定物價放在今年工作安排中的重要地位，應該能贏得與會代表和委員的認可，也會讓老百姓放心。在當前國際國內大背景下，這件事的確很重要。物價上漲，不僅普通老百姓難以承受，工商業活動也會發生紊亂，甚至還會影響社會穩定。
穩定物價的兩個關鍵因素，一是食品價格，二是要素價格。食品是國家的大宗消費品，食品價格穩不住，CPI就不容易穩住；要素價格包括資本品的價格，特別是原材料的價格，還包括勞動者的工作報酬。從國際國內形勢看，要素價格上升難以控制，所以，今年的價格總水平不可能壓得很低，如果能將CPI上升幅度控制在4%以下，就算是很大成績。要保障這個目標實現，我們容易做主的辦法，是對食品價格上升進行有效控制。
目前，在我國穩住食品價格還是具備一定條件的。我國糧食已經連續多年豐收，國家糧食儲備也超出警戒線很多，這樣，糧食投機就難以成氣候。如果今年的氣候不出大問題，農業能繼續獲得豐收，糧價就不會大幅度上升。
但是，從整個“十二五”規劃時期乃至更長的時間看，我國穩定糧食價格形勢還比較嚴峻。從以往歷史時期看，由于農業現代化的推進，食品價格的上升低于通貨膨脹水平，更低于人均收入水平上升的水平，因此才導致恩格爾系數的下降，使老百姓的食品支出負擔下降。我國經濟發展也處于恩格爾系數下降的通道；從國民福利提高的要求看，這個系數應該下降到20%左右。但是，從我國作為一個人口大國這樣一個事實看，適合規模化經營的優質耕地還相對不足，這就給農業現代化添了很多困難。遺憾的是，我國耕地相對較少，農村勞動力還很多，要采用降低農業成本的技術，在經濟上的動力不足。另外，在國際能源供應形勢撲朔迷離的情況下，一部分糧食還要轉為工業原料，這也給食品價格穩定帶來壓力。
筆者注意到，溫家寶總理在政府工作報告中提到的若干改革與發展措施，將有利于提高我國農業現代化水平，并帶來糧食綜合生產能力的提高，從而有利于穩定糧食價格。一是要繼續實行保護耕地的政策。總理在報告中提出了保護耕地面積基本不減少的要求。二是要加快農村人口向城市轉移，提高城市化率。這項舉措有利于減少農戶數量，從而提高農民的經營規模，降低農產品成本。三是加大政府對農業的支持力度，提高農業現代化水平。這幾方面的措施堅持落實下去，必會有良好作用。中國糧油儀器在線 http://www.s1an.cn
