國家優(yōu)質(zhì)糧食工程進(jìn)展順利進(jìn)度加快
2019年6月，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關(guān)于深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》后，各地進(jìn)一步完善本省（區(qū)、市）三年實施方案，分解細(xì)化實施內(nèi)容，確保目標(biāo)、任務(wù)、項目、資金“四落實”。
匯總各地三年實施方案情況看，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項目8000多個，截至2019年底，已實施4500多個，完成3800多個；優(yōu)質(zhì)糧食工程總投資達(dá)750多億元，其中中央財政資金近200億元，地方各級財政和社會資本超過550多億元，較各地申報時的450億元增加了100多億元，中央財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用十分明顯。
國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司副司長晁銘波表示，優(yōu)質(zhì)糧食工程實施總體進(jìn)展順利，進(jìn)度不斷加快。
體系建設(shè)：產(chǎn)后服務(wù)與質(zhì)量安全檢驗檢測并重
體系建設(shè)是優(yōu)質(zhì)糧食工程的保障。晁銘波表示，一方面，緊扣實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋目標(biāo)，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)。
各省份根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H合理布局和配置能力，規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000多個、已建成3000多個，規(guī)劃配置農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉60萬套、已完成40多萬套。項目全部建成后，基本實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心按需為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售及其他延伸服務(wù)，在促進(jìn)提質(zhì)進(jìn)檔、推動節(jié)糧減損、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面陸續(xù)發(fā)揮效益，普遍受到合作社和種糧農(nóng)民的歡迎。比如，安徽省已建成的產(chǎn)后服務(wù)中心累計為400萬噸糧食提供了干燥、清理等服務(wù)，特別是在去年糧食收購期間遭遇連陰雨天氣，烘干等產(chǎn)后服務(wù)的作用和優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，減少產(chǎn)后損失10萬噸左右，相當(dāng)于20多萬畝耕地的產(chǎn)出。
另一方面，正在建設(shè)的四級糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，在全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查中發(fā)揮了重要作用。
圍繞構(gòu)建國家、省、市、縣四級質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，監(jiān)測覆蓋面達(dá)到產(chǎn)糧縣60%左右的目標(biāo)，依托各級糧食和物資儲備部門、高校現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)和企業(yè)檢化驗室，規(guī)劃建設(shè)糧食質(zhì)檢項目1500多個，建成400個。通過質(zhì)檢體系形成網(wǎng)絡(luò)、提升裝備、強化功能，帶動拓寬服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，為糧食質(zhì)量安全提供了有力保障。2019年，各級質(zhì)檢機構(gòu)在全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查、新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報等工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全國共計增加檢驗參數(shù)2.9萬個，月均檢驗樣品數(shù)量增加2.6萬個，守好了人民群眾“舌尖上的安全”第一道防線。
成效顯現(xiàn)：“中國好糧油”激勵明顯，與脫貧攻堅有效銜接
良好的體系建設(shè)顯現(xiàn)出明顯的成效。晁銘波表示，一方面，“中國好糧油”行動計劃成效不斷顯現(xiàn)，有力推動“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”。
全國規(guī)劃了396個“中國好糧油”示范縣和189個省級示范企業(yè)，支持示范企業(yè)推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。各地加強糧油品牌建設(shè)，陸續(xù)推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽度和競爭力的區(qū)域公共品牌。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)、推廣連片種植，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食流通對生產(chǎn)反饋激勵作用不斷顯現(xiàn)，從目前進(jìn)展看，到2020年能夠如期完成增加4700萬噸優(yōu)質(zhì)糧食的目標(biāo)。
另一方面，加強優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅的有效銜接，助農(nóng)增收作用明顯。
優(yōu)質(zhì)糧食工程在項目和資金安排上注重向國家級扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特殊困難縣傾斜，助力全國200多個貧困縣脫貧攻堅取得實效。鼓勵“中國好糧油”示范企業(yè)以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式結(jié)成利益共同體，開展訂單收購、土地托管等，建設(shè)種植加工基地，開展科學(xué)種田，質(zhì)量、產(chǎn)量、糧價“三提升”，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，取得良好示范效應(yīng)。比如，貴州省實施特種優(yōu)勢糧油訂單種植720萬畝，為種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93.6億元，惠及115萬農(nóng)戶，其中貧困戶近30萬戶，戶均收入3100元以上。又如，山西省通過建設(shè)“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造企業(yè)聯(lián)合體，銷售額突破7億元，輻射帶動貧困縣30多個，輻射農(nóng)戶9萬余戶，帶動戶均農(nóng)民增收5000元左右。再如，支持國家級貧困縣安徽省阜南縣引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易等示范企業(yè)，托管種植30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，可助農(nóng)增收6000萬元。
引領(lǐng)強化：雙向結(jié)合，重點發(fā)力
如何更好推動優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見效？晁銘波介紹，國家糧食和物資儲備局接連召開3個子項現(xiàn)場會，強化典型示范引領(lǐng)作用。
國家糧食和物資儲備局堅持頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵各地因地制宜、積極探索，創(chuàng)造性地推動優(yōu)質(zhì)糧食工程落地見效。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動3個子項都涌現(xiàn)一批典型經(jīng)驗。去年下半年，接連在江蘇、湖北、山東省召開3個子項現(xiàn)場會，大力推廣好經(jīng)驗好做法。比如，江蘇省充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，確保糧食收獲后有序烘干、及時入庫，減少因落地造成的濕糧、破碎、霉變等損失，平均減損5個百分點。又如，湖北省大力加強質(zhì)檢能力建設(shè)，每年向社會發(fā)布收獲稻谷品質(zhì)測報信息，指導(dǎo)農(nóng)民種植和產(chǎn)銷銜接，推動全省優(yōu)質(zhì)稻種植比例由測報之初的不足40%提高到80%以上。再如，山東省依托龍頭企業(yè)每年訂單收購優(yōu)質(zhì)糧食200萬噸，依托糧食產(chǎn)后服務(wù)中心減損200萬噸，帶動農(nóng)民增收30多億元。
2020年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實施攻堅之年，大部分項目將在今年落地見效，也是成效進(jìn)一步凸顯之年。晁銘波表示，國家糧食和物資儲備局將繼續(xù)加大工作力度，重點在以下四個方面用力：
一是進(jìn)一步放大實施成效。繼續(xù)采取視頻會議、項目庫在線監(jiān)管等方式，加強項目調(diào)度，加快推動項目落地見效。
二是進(jìn)一步強化示范引領(lǐng)。繼續(xù)深入挖掘典型，適時召開全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場會，復(fù)制推廣好經(jīng)驗好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動作用。
三是進(jìn)一步加大宣傳力度。重點圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費升級、實現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開展系列科普宣傳普及，請媒體朋友們繼續(xù)多關(guān)注和宣傳優(yōu)質(zhì)糧食工程。
四是進(jìn)一步加強政策引導(dǎo)支持。堅持遵循市場規(guī)律與政府引導(dǎo)支持相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮市場主體作用，突出“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”，做大做強一批優(yōu)勢和特色明顯、具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的企業(yè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
