提升糧食安全保障水平扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任
來(lái)源： 大眾日?qǐng)?bào) 類(lèi)別：新聞中心 更新時(shí)間：2020-08-06 閱讀次
作為糧食生產(chǎn)、流通、加工轉(zhuǎn)化和消費(fèi)大省，山東認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，近年來(lái)，糧食安全保障能力穩(wěn)步提升，連續(xù)多年被國(guó)家有關(guān)部門(mén)考核評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)，為保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)了山東力量。
提高站位
做好糧食安全制度支撐
山東堅(jiān)持把扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，將保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。
山東先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)文件落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)〈關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理〉的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)糧食安全相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)謀劃。
將保障糧食安全納入省委1號(hào)文件、省政府工作報(bào)告，把耕地保有量、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、地方糧油儲(chǔ)備完成情況等納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食安全工作親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮，省政府成立由兩位省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的糧食安全責(zé)任考核工作組，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的主體責(zé)任統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
履職盡責(zé)
落實(shí)糧食安全目標(biāo)任務(wù)
山東省糧食安全責(zé)任考核工作組各成員單位認(rèn)真落實(shí)省長(zhǎng)責(zé)任制工作要求，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)目標(biāo)，做到糧食安全責(zé)任落地、目標(biāo)落細(xì)、任務(wù)落實(shí)。
山東省糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)揮考核牽頭作用，履行糧食安全責(zé)任考核工作組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食安全考核工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家年度考核任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)分解細(xì)化考核指標(biāo)，科學(xué)制訂年度考核方案，明確各部門(mén)和各市責(zé)任。主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，密切與各成員單位聯(lián)系溝通，推動(dòng)形成上下貫通、橫向緊密的工作落實(shí)合力。強(qiáng)化過(guò)程管理，把年度考核和日常督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)督促催辦。聚焦問(wèn)題短板和弱項(xiàng)，制定整改清單，組織開(kāi)展“回頭看”，確保整改到位。創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核計(jì)分體系，率先開(kāi)發(fā)糧食安全責(zé)任考核數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考核信息化。
各成員單位之間加強(qiáng)溝通配合，對(duì)需要合力完成的工作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。在糧食庫(kù)存大清查工作中，7家省直部門(mén)和單位組成協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)力高效完成國(guó)務(wù)院部署的大清查任務(wù)。
強(qiáng)基固本
提升糧食安全保障能力
近年來(lái)，山東糧食安全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食安全保障水平穩(wěn)步提升。
“藏糧于地、藏糧于技”成效顯著。山東建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)、耕地保護(hù)正向激勵(lì)機(jī)制，探索耕地補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展耕地保護(hù)監(jiān)督“田長(zhǎng)制”工作試點(diǎn)，嚴(yán)格耕地保護(hù)。2016年以來(lái)，累計(jì)投入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金388億元實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)。累計(jì)實(shí)施422處大型灌區(qū)節(jié)水改造和95處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5548萬(wàn)畝。全面推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。2019年，我省實(shí)有耕地面積11358.73萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬(wàn)畝，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年超過(guò)5000萬(wàn)噸，年可提供商品糧4000萬(wàn)噸以上。今年，累計(jì)投入防治資金5.9億元用于小麥條銹病防控，防控面積7400萬(wàn)畝次，夏糧又獲豐收，單產(chǎn)達(dá)到435.2公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到2569萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，堅(jiān)決守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，截至7月31日，全省收購(gòu)新小麥550萬(wàn)噸，收購(gòu)工作進(jìn)展順利。
糧食儲(chǔ)備水平持續(xù)提高。山東加大基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，全省糧食完好倉(cāng)容達(dá)到4170萬(wàn)噸。加強(qiáng)糧食信息化建設(shè)，率先建成全省電子政務(wù)平臺(tái)，率先完成地方儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化升級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通，堅(jiān)持實(shí)踐、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)摹吧綎|模式”在全國(guó)推廣。6月底，全省地方儲(chǔ)備糧實(shí)際庫(kù)存達(dá)到國(guó)家核定計(jì)劃的115%，構(gòu)建起了布局更加合理、功能更加完備、管理更加科學(xué)、保障更加有力的地方糧食儲(chǔ)備體系。
糧食流通市場(chǎng)活而有序。依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建成1個(gè)省級(jí)+16個(gè)市級(jí)+65個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站及1個(gè)高校培訓(xùn)基地，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制初步建成。各市縣(市、區(qū))全部制訂應(yīng)急預(yù)案，全省應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2157家，應(yīng)急加工企業(yè)283家，應(yīng)急配送中心207家，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)208家，主食加工企業(yè)56家，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。
糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東在全國(guó)率先出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，3年累計(jì)投入財(cái)政資金17.23億元，帶動(dòng)社會(huì)投資53.7億元。在“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首期績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中，山東被評(píng)為全國(guó)6個(gè)先進(jìn)省份之一，“齊魯糧油”品牌入選中國(guó)糧油榜影響力十大公共品牌，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“濱州模式”在全國(guó)推廣，小麥、玉米、大豆3個(gè)國(guó)家級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶(hù)山東。2019年，全省糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億級(jí)企業(yè)69家、20億級(jí)企業(yè)25家、百億級(jí)企業(yè)5家，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值4212億元，穩(wěn)居全國(guó)首位。
提高站位
做好糧食安全制度支撐
山東堅(jiān)持把扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，將保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。
山東先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)文件落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)〈關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理〉的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)糧食安全相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)謀劃。
將保障糧食安全納入省委1號(hào)文件、省政府工作報(bào)告，把耕地保有量、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、地方糧油儲(chǔ)備完成情況等納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食安全工作親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮，省政府成立由兩位省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的糧食安全責(zé)任考核工作組，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的主體責(zé)任統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
履職盡責(zé)
落實(shí)糧食安全目標(biāo)任務(wù)
山東省糧食安全責(zé)任考核工作組各成員單位認(rèn)真落實(shí)省長(zhǎng)責(zé)任制工作要求，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)目標(biāo)，做到糧食安全責(zé)任落地、目標(biāo)落細(xì)、任務(wù)落實(shí)。
山東省糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)揮考核牽頭作用，履行糧食安全責(zé)任考核工作組辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食安全考核工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家年度考核任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)分解細(xì)化考核指標(biāo)，科學(xué)制訂年度考核方案，明確各部門(mén)和各市責(zé)任。主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，密切與各成員單位聯(lián)系溝通，推動(dòng)形成上下貫通、橫向緊密的工作落實(shí)合力。強(qiáng)化過(guò)程管理，把年度考核和日常督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)督促催辦。聚焦問(wèn)題短板和弱項(xiàng)，制定整改清單，組織開(kāi)展“回頭看”，確保整改到位。創(chuàng)新考核方式，優(yōu)化考核計(jì)分體系，率先開(kāi)發(fā)糧食安全責(zé)任考核數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考核信息化。
各成員單位之間加強(qiáng)溝通配合，對(duì)需要合力完成的工作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。在糧食庫(kù)存大清查工作中，7家省直部門(mén)和單位組成協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)力高效完成國(guó)務(wù)院部署的大清查任務(wù)。
強(qiáng)基固本
提升糧食安全保障能力
近年來(lái)，山東糧食安全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食安全保障水平穩(wěn)步提升。
“藏糧于地、藏糧于技”成效顯著。山東建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)、耕地保護(hù)正向激勵(lì)機(jī)制，探索耕地補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展耕地保護(hù)監(jiān)督“田長(zhǎng)制”工作試點(diǎn)，嚴(yán)格耕地保護(hù)。2016年以來(lái)，累計(jì)投入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金388億元實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù)。累計(jì)實(shí)施422處大型灌區(qū)節(jié)水改造和95處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5548萬(wàn)畝。全面推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到100%。2019年，我省實(shí)有耕地面積11358.73萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬(wàn)畝，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)6年超過(guò)5000萬(wàn)噸，年可提供商品糧4000萬(wàn)噸以上。今年，累計(jì)投入防治資金5.9億元用于小麥條銹病防控，防控面積7400萬(wàn)畝次，夏糧又獲豐收，單產(chǎn)達(dá)到435.2公斤/畝，總產(chǎn)達(dá)到2569萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，堅(jiān)決守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)，截至7月31日，全省收購(gòu)新小麥550萬(wàn)噸，收購(gòu)工作進(jìn)展順利。
糧食儲(chǔ)備水平持續(xù)提高。山東加大基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，全省糧食完好倉(cāng)容達(dá)到4170萬(wàn)噸。加強(qiáng)糧食信息化建設(shè)，率先建成全省電子政務(wù)平臺(tái)，率先完成地方儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化升級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通，堅(jiān)持實(shí)踐、創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)摹吧綎|模式”在全國(guó)推廣。6月底，全省地方儲(chǔ)備糧實(shí)際庫(kù)存達(dá)到國(guó)家核定計(jì)劃的115%，構(gòu)建起了布局更加合理、功能更加完備、管理更加科學(xué)、保障更加有力的地方糧食儲(chǔ)備體系。
糧食流通市場(chǎng)活而有序。依托“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建成1個(gè)省級(jí)+16個(gè)市級(jí)+65個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站及1個(gè)高校培訓(xùn)基地，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制初步建成。各市縣(市、區(qū))全部制訂應(yīng)急預(yù)案，全省應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2157家，應(yīng)急加工企業(yè)283家，應(yīng)急配送中心207家，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)208家，主食加工企業(yè)56家，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。
糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山東在全國(guó)率先出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，3年累計(jì)投入財(cái)政資金17.23億元，帶動(dòng)社會(huì)投資53.7億元。在“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首期績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中，山東被評(píng)為全國(guó)6個(gè)先進(jìn)省份之一，“齊魯糧油”品牌入選中國(guó)糧油榜影響力十大公共品牌，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“濱州模式”在全國(guó)推廣，小麥、玉米、大豆3個(gè)國(guó)家級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶(hù)山東。2019年，全省糧油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億級(jí)企業(yè)69家、20億級(jí)企業(yè)25家、百億級(jí)企業(yè)5家，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值4212億元，穩(wěn)居全國(guó)首位。
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